秦前红：老年权益保障法的“看望条款”如何落地？

内容摘要：　应当看到，我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国，我国经济具有巨大韧性、潜力和回旋余地，未来发展空间还很大。

应当看到，我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国，我国经济具有巨大韧性、潜力和回旋余地，未来发展空间还很大。

比如创新是非常重要的经济学课题，但是在主流的文献中为什么讨论创新的如此之少?原因不是因为创新不重要，而是因为创新难以写出数学模型。另外一种倾向就是说，中国的市场化改革，用新古典经济学完全可以解释，没有什么好创新的。

价格信号出来了，什么地方有供应短缺，资源自动就流过去了，用不着中央计划委员会去指挥它。为什么它可以比英国短多了?因为英国的样板摆在那里，英国人干什么你就去干什么就可以快速实现工业化和经济增长。后来2008年受到国际金融危机冲击的时候，我们在很短的时间内就推出了以四万亿为符号的拉动内需政策。凯恩斯主义就像鸦片一样让人上瘾 财知道：为什么我们会从斯密式增长变成凯恩斯式增长? 许小年：这个原因很复杂，是多方面的，应该说政府在这个转换过程中起了很大的作用。所以1998年的时候，我们就启动了积极的财政政策。

所以经济学理论不需要做什么大修改。所以在资源总量不变的情况下，只要改变一下配置效率，经济面貌就随之改变了。我们之所以倾向于实现第三种可能性和政策取向，主要依据是： 1.经过两年多的努力，到目前，软着陆还正在实现的过程中，尚未完成。

这个问题的解决，一方面，很重要的是，离不开对企业家实行责任感、使命感等政治思想教育。3.实行调控需求面与改善供给面相结合的政策，不仅适用于当前，而且适用于今后。是一国经济技术力量的代表。第一种可能性和政策取向：由于1995年经济增长率仍将高达10%左右，物价上涨率仍将高达15%左右，二者均处于高水平，为了继续压缩物价上涨率，控制经济的过快增长，1996年经济增长率应有一个较为明显的下降。

4.1996年是九五计划的第一年。1996年经济增长率应有一个较为明显的上升。

这就为新一轮经济周期和整个九五期间经济的持续、快速、健康发展奠定良好的开端。这些困难和问题是否可以通过速度效应，即刺激经济更高速地增长来解决呢？ 我们认为，速度效应这条老路既不能再走，也已经走不通了。这些小型企业活了起来，有利于市场的活跃和增进整个经济的活力。目前，国有企业和政府有关部门正在贯彻和落实江泽民总书记关于国有企业改革的重要讲话，正在加快国有企业改革的步伐。

原文来源：《科技日报》(京)1995年第1027期 第⑦页 进入 刘树成 的专栏 进入专题： 中国经济形势 分析与预测 。第二种可能性和政策取向：经过两年多经济增长率的连续回落，交通运输、能源、主要原材料等瓶颈制约已经缓解，加之国有企业目前困难很大。经济增长率和物价上涨率虽在回落，但仍处于高位，还没有到位，或者说还没有正位。3.对大、中、小不同类型的国有企业，应区别情况，采取不同的对策。

究竟会实现哪种可能性，主要将取决于政策的取向。不论是积压还是假冒伪劣商品的生产，都是对能源、交通、重要原材料以及资金和人力等宝贵资源的无效占用和浪费，都会加剧瓶颈部门的制约和资金的紧张。

中外许多危困企业转危为安、扭亏为盈、甚至起死回生的事例充分表明，一个企业的发展如何，动力如何，企业家起着至关重要的作用。这就是：1996年经济增长率应继续平稳回落，物价上涨率进一步下降。

所以，九五计划的第一年，并没有必然的历史逻辑要大开新项目。从市场需求面看，将会防止市场需求的大起大落和价格的大起大伏，将为企业生产提供正确的市场信息。为实现奋斗目标，全会强调指出：关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。其次，速度效应只具有一时之效，而没有长远与根本之效。另一方面是政府运用金融政策和财政政策等工具，对供给面进行调控，称为供给管理政策。第三，使1996年成为此次周期波动的谷（谷并不等同于低速增长，它是相对于周期波动中峰而言。

这一总结果应包含三方面的含义：第一，继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，把物价上涨水平降到10%左右，严防物价上涨率的反弹。对于中型企业，可以根据不同行业、不同企业的具体情况，分别采取近似大型企业或近似小型企业的改革、改造、改组的方案，加快其转换经营机制，把它们真正推向市场。

我们在强调经济增长方式的转变时，应该从以上几个方面来思考问题。从供给面看，能源、交通、主要原材料等处于瓶颈状态的生产要素的供给，将会较为宽松。

从历史的经验来看，要想在转变经济增长方式上获得较大的成功，必须注重在体制改革方面付出更大的努力。从1991年开始步入回升的本轮经济周期，到1995年底，已历时5年，目前，正处于本轮周期的后期。

再者，若采取全面放松、刺激需求、刺激速度的政策，其副作用还有：对于那些产销不对路的产品来说，只能是越刺激越多地积压。第二，保持国民经济的适度快速增长，避免增长速度的反弹与过度跌落。对于那些有市场、有效益、有还贷能力的国有企业来说，流动资金的紧张局面将会逐渐缓解那么，从现在到21世纪初，低于经济增长率的物价涨幅在6—9%之间是否就是可接受的呢？显然这仍是较高的物价涨幅。

这次大起大落，总的算下帐来，国民收入的净损失是1780亿元（以1957年为基年，以1952年不变价格和一五时期的平均增长率计算），相当于1957年全国国民收入的2倍。然而，我国目前还缺乏应有的淘汰机制。

国民经济的运行是一个动态的过程，各年度间经济增长率的运动轨迹不是一条直线，而是围绕潜在增长能力上下波动，形成扩张与回落相交替的一条曲线。抓紧实现两个根本性转变，促进国有企业机制的转换，是医治大起大落、抑制通货膨胀、搞好总量平衡和结构调整的治本之路。

所以，我们认为，这一方针不仅适用于1993年下半年以来的软着陆过程，也不仅适用于1997年和整个九五时期，而是直到21世纪初期，在新的有效制约机制尚未形成之前，都是适用的。因此，党中央、国务院又及时提出1997年的物价涨幅要控制在1996年的实际水平（6%）以下的目标。

在此前提下，还要保证经济的适度增长。二、在结构上，有紧有松。当国民经济过度扩张之后，为了避免硬着陆带来的损失，试图用软着陆的办法使经济降温，但经济增长率的回落尚未在适度区间落稳，在各种压力下，就重新快速起飞，最终还要导致硬着陆。另一方面，要抓住稳定、宽松的经济环境，积极推进两个根本性转变。

在市场经济下，当经济增长率处于回落阶段时，在经济关系的调整中，企业的优胜劣汰本是题中应有之义。我们要努力消除超发货币和超分配所引发的通货膨胀，同时留出价格结构调整的空间，但这个调整也要逐年进行，而不可能一步完成。

即使经济一时起飞，又要马上扑灭通货膨胀之火。软着陆是相对于硬着陆即大起大落方式而言的。

目前，物价涨幅6%的水平并不算低，还应进一步控制。为了软着陆的成功，在适度从紧的总原则下，根据各年度内经济运行的具体状况，审时度势地进行微调和预调，以缓解降温中的实际困难，防止出现过度滑坡。